Raad van State 2023-05-31 — Bestuursrecht
Instantie en datum — Raad van State (Afdeling Bestuursrechtspraak), 31 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:2067, zaaknummer 202100578/2/A3, hoger beroep. Kernvraag — Kan een marktexploitant als functioneel dader (overtreder in de zin van art. 5:1 Awb) worden aangemerkt voor de illegale plaatsing van door haar ongeclausuleerd ter beschikking gestelde reclameobjecten op openbare plaatsen, terwijl zij die objecten niet zelf heeft geplaatst of opdracht daartoe heeft gegeven? En zo ja, heeft het college in redelijkheid een last onder dwangsom kunnen opleggen? Feiten — Appellante exploiteert de Weerselose markt en stelt gratis reclameobjecten (met name sandwichborden) ter beschikking aan bezoekers en handelaren. Toezichthouders van de gemeente Enschede hebben herhaaldelijk vastgesteld dat deze borden zonder toestemming aan palen van verkeersborden op openbare plaatsen in Enschede zijn bevestigd, in strijd met art. 2:42 lid 2 onder a APV. Na meerdere gesprekken en een informele werkwijze waarbij appellante de borden op verzoek verwijderde, heeft het college een last onder dwangsom opgelegd van € 3.000,- per constatering met een maximum van € 15.000,-. Appellante was niet op de hoogte van wie de borden meenam of waar deze werden geplaatst. Overwegingen — De Afdeling beantwoordt eerst de vraag of appellante als overtreder kan worden aangemerkt (r.o. 7–7.6), en daarna of bijzondere omstandigheden aan handhaving in de weg staan (r.o. 8–8.5). De Afdeling nuanceert haar eerdere jurisprudentie ove…
Belangrijke uitspraken en standaardarresten · Nederlandse rechtspraak doorzoeken