Raad van State 2023-09-06 — Bestuursrecht; Omgevingsrecht
Instantie en datum — Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, 6 september 2023, ECLI:NL:RVS:2023:3380, zaaknummer 202205212/3/R3, hoger beroep. Kernvraag — In hoeverre dient bij de exceptieve toetsing van planregels met een open norm (al dan niet met een dynamische verwijzing naar beleidsregels) het evidentiecriterium als toetsingsmaatstaf te gelden, en is dat anders wanneer de beleidsregel waarnaar de planregel verwijst pas ná vaststelling van het plan is bekendgemaakt of gewijzigd? Feiten — Het college van Den Haag heeft een omgevingsvergunning verleend voor een woontoren van 73,1 m hoog aan het Maanplein 110, op een locatie waarop het experimentele bestemmingsplan "Omgevingsplan Binckhorst" van toepassing is. Dit plan is vastgesteld op grond van art. 2.4 Chw en art. 7c Besluit uitvoering Chw en maakt gebruik van open normen met een dynamische verwijzing naar beleidsregels. De maximaal toegestane bouwhoogte bedraagt op grond van art. 7.2.2, onder a, sub 1 van de planregels 70 m; via de salderingsbevoegdheid van art. 23 is een overschrijding met maximaal 10% vergund. Tevens is afgeweken van de bezonningsnorm uit art. 7.2.2, onder d. Appellant [appellant sub 3] woont op circa 220 m afstand van de locatie en heeft de verbindendheid van diverse planregels bestreden. De rechtbank verklaarde het beroep gegrond en vernietigde het besluit op bezwaar, omdat het college onvoldoende had gemotiveerd waarom de woontoren een toelaatbaar hoogteaccent was en omdat art. 7.2.2, o…